Принять участие в проекте
Энциклопедия

Общество Наследие

Провозглашение первого Универсала Центральной Рады
Провозглашение первого Универсала Центральной Рады
Универсалы Украинской Центральной Рады
Четвертый Универсал Центральной Рады
Четвертый Универсал Центральной Рады

Центральная Рада

Украинская Центральная Рада (УЦР), также Центральная Рада - сначала украинский представительный орган политических, общественных, культурных и профессиональных организаций; впоследствии, после Всеукраинского Национального Конгресса - революционный парламент Украины, руководивший украинским национальным движением. Период действия: 4 (17) марта 1917 - 28 апреля 1918.

Основание

Русская революция, начавшаяся в феврале 1917, была толчком для подъема национально-освободительного движения украинского народа. В Украину весть о свержении самодержавия пришла в начале марта 1917 г. По инициативе Общества украинских поступовцев (ТУП) и Украинской социал-демократической рабочей партии (УСДРП) в Киев 3 (16) марта 1917 были созваны представители политических, общественных, культурных и профессиональных организаций . В этот же день, на заседании делегатов, было объявлено о создании общественного комитета.

В новообразованном комитете не было единого мнения относительно будущего статуса Украины. "Самостоятельники" во главе с М. Михновским выступали за немедленное провозглашение независимости. Автономисты (В. Винниченко, Д. Дорошенко и их сторонники из ТУПа) видели Украину автономной республикой в ​​федеративном союзе с Россией.

Таким образом, сформировались два центра национальных сил с разными взглядами на государственно-политическую организацию. Стремясь избежать раскола в национальном движении, руководители обеих организаций согласились на создание объединенной организации, которая получила название Украинской Центральной Рады. "Самостоятельники" пошли на объединение с федералистами, ибо надеялись, что развитие революции приведет последних к признанию необходимости независимости Украины. Но эти надежды сбылись не скоро.

4 (17) марта 1917 в Киеве на Владимирской 42, в помещении украинского клуба "Родина" по инициативе Общества украинских прогрессистов с участием украинских политических партий, украинских военных, рабочих, духовенства, студенчества, общественных и культурных организаций было объявлено об образовании Украинской Центральной Рады. Председателем УЦР заочно избран Михаил Грушевский, которого временно заменял Владимир Науменко, а товарищами председателя - Дмитрий Антонович и Дмитрий Дорошенко.

В этот же день, 4 марта, УЦР телеграммой сообщила руководителям Временного Правительства А. Львову и А. Керенскому о своем образовании. Официальное делопроизводство УЦР началось 9 марта, когда обсуждался вопрос об изготовлении печати УЦР, передаче УЦР здания Педагогического музея, образования агитационной школы и проч. Со временем Совет должен был созвать украинский парламент и сформировать отчетное перед ним правительство.

22 марта 1917 УЦР издала первое воззвание "К украинскому народу", а когда 27 марта 1917 управление перебрал М. Грушевский, стала действительным центром украинского национального движения. Но только после созыва Всеукраинского Национального Конгресса УЦР превратилась в своеобразный парламент, составленный из 150 человек, избранных от украинских политических партий, профессиональных и культурных организаций и делегатов от губерний. На конгрессе избран новый президиум УЦР: председатель - М. Грушевский, заместители председателя - С. Ефремов и В. Винниченко.

Для ведения текущей работы УЦР выбрала исполнительный комитет УЦР (официальное название Комитет Центральной Рады), который впоследствии был переименован в Малую Раду. Она состояла из членов президиума и секретарей УЦР и из двух представителей от политических фракций. Все важные дела заранее решались на заседаниях Малой Рады, а позже оформленные проекты утверждал пленум УЦР. За время ее существования прошло 9 пленарных сессий.

Универсалы Центральной Рады

10 (23) июня 1917 Украинская Центральная Рада на II Всеукраинском Военном Съезде провозгласила I Универсал "К украинскому народу, на Украине и вне ее сущему". Это был ответ УЦР Временному Правительству на его негативное отношение к автономной Украине. Согласно I Универсалу, "не отделяясь от всей России... народ украинский должен сам хозяйничать своей жизнью", законы должны быть приняты Всенародным Украинским Собранием. Автором I Универсала был В. Винниченко. По провозглашению автономии 15 (28) июня 1917, был создан Генеральный Секретариат.

20 (3) июля 1917 УЦР приняла свой II Универсал. Содержание:

  • Центральная Рада должна пополниться представителями других народов, проживающих в Украине;
  • Пополненная Центральная Рада образует Генеральный Секретариат, состав которого утверждает Временное Правительство;
  • Центральная Рада начинает разработку закона об автономном обустройстве Украины, который должен быть утвержден Всероссийским Учредительным Собранием. До утверждения данного закона, УЦР обязуется не осуществлять автономию Украины;
  • Формирование украинского войска осуществляется под контролем Временного Правительства.

После захвата большевиками власти в России УЦР провозгласила Украинскую Народную Республику с определенной территорией в федеративных связях с Россией (III Универсал - 7 (20) ноября 1917 г.). Одновременно УЦР утвердила закон о выборах в Учредительное Собрание Украины и ряд других законов. УЦР имела за собой большинство населения Украины, как это показали выборы во Всероссийское Учредительное собрании 25 ноября 1917 года (украинские партии получили 75% голосов, большевики - только 10%).

Уже с конца ноября 1917 большевики готовили захват власти в Украине. После неудачного восстания в Киеве большевистское правительство России 17 декабря 1917 выслало Украине ультиматум, который УЦР отвергла, и тогда Большевистская армия начала наступление на Украину. Созванный в Киев 17 декабря 1917 Съезд Советов Крестьянских, Солдатских и Рабочих Депутатов выразил "полное доверие и свою решительную поддержку УЦР". Большевистские депутаты переехали в Харьков, где 25 декабря 1917 создали конкурентный к УЦР и Генеральному секретариату Народный Секретариат УНР. Одновременно УЦР отправила делегацию на мировую конференцию с Центральными государствами в Бресте.

В разгаре борьбы против большевиков и соревнований на мировых переговорах УЦР провозгласила IV Универсалом (22 января 1918 г., утвержденный 24 января 1918 Малым Советом) УНР самостоятельным и суверенным государством, а Генеральный Секретариат переименовала в Совет Народных Министров. После этого УЦР приняла ряд законов:

  • 25 января - о 8-часовом рабочем дне;
  • 31 января - о земельной реформе;
  • 1 марта - о государственном гербе Украинской Народной Республики;
  • 2 марта - о денежной системе (во время пребывания в Житомире и Сарнах на Волыни);
  • 2 марта - о гражданстве в УНР и территориально-административном делении Украины.

Важнейшим законодательным актом УЦР было принятие конституции УНР 29 апреля 1918, утверждавшей республиканскую форму государства с парламентарно-демократическим режимом. Законодательная власть в УНР имела преимущество над исполнительной. Главным законодательным органом утверждалось Всенародное Собрание Украины, избиравшее Председателя Всенародного Собрания.

После подписания Брестского мира 9 февраля 1918 немецкие войска освободили оккупированные большевиками украинские земли, но одновременно начался конфликт между ними и УНР вследствие вмешательства немцев во внутренние дела украинского государства. Немецкий вооруженный отдел даже ворвался 28 апреля 1918 на заседание УЦР и арестовал двух министров УНР.

Переворот

29 апреля 1918 при поддержке немецких войск произошел переворот, который провозгласил генерала П. Скоропадского гетманом Украинского Государства. Своей грамотой гетман Скоропадский распустил УЦР и Малую Раду, а изданные ими законы отменил.

За все время существования УЦР ее главой был М. Грушевский, а в 1918 г. его заместителями были С. Веселовский, Н. Шраг, А. Никовский, Ф. Крыжановский, секретарями Н. Еремиев, М. Чечель, А. Постоловский, Я . Левченко, Е. Онацкий, Л. Чикаленко. За время УЦР действовали несколько раз измененные правительства под руководством В. Винниченко (28 июня 1917 - 30 января 1918 г.) и В. Голубовича (30 января 1918 - 29 апреля 1918 г.).

Заседания УЦР (Малой Рады) проходили в здании Педагогического музея на Великовладимирской улице, а пленарные сессии УЦР в Троицком народном доме (театре М. Садовского). Органом УЦР были "Вести с Украинской Центральной Рады", а правительства УНР - "Вестник Генерального Секретариата УНР" (выходил с ноября 1917 г.).